招标投标制是一种国际惯例。为了适应高等教育事业的发展和深化改革，贯彻《机电产品国际招标管理办法》（国家经贸委1999年第1号令）和陕西省经贸委《关于加强仪器设备招标投标工作的　通知》精神，规范我校仪器设备（包括家具、公寓配套设施等大宗批量商品）采购行为，建立公开、公平、公正的竞争机制，更好地为我校教学、科研服务，在我校仪器设备采购中实行招、投标制，对于提高教育投资效益，防止国有和集体资产的流失，净化市场，反腐倡廉，都具有十分重要的意义。现对我校仪器设备（包括家家具、公寓配套设施）等的招标工作做如下规定：

第一条　学校成立西安交通大学综合招标领导小组，下设招标办公室。 综合招标领导小组负责对我校仪器设备的招、投标工作进行监督、协调、管理。 招标办公室承担仪器设备招标业务。招标可采取多种招标方式，如：国内（国际）竞争性招标、有限国内（国际）招标、邀请议标等。

第二条　我校“211工程”建设项目、行动计划、重点学科建设项目、国家实验室建设项目等以国家、省、部（委）和学校自筹经费为主采购的仪器设备，凡符合下列条件之一者均须以招标方式采购：

一、购买仪器设备金额在30万元人民币或用汇在3.5万美元以上的建设项目；单台设备金额在10万元人民币以上，用汇在1.5万美元以上的仪器设备；总金额在5万元人民币以上的批量同类仪器设备；

二、设备费支付的其它综合工程项目；

三、国家规定的特定产品，不分金额大小，均应实行招标；

四、世界银行贷款项目的仪器设备采购由国家教育部统一组织招标。

第三条　自筹经费自愿招标采购设备的，可直接到招标办公室办理委托。

第四条　校内家具、公寓配套设施及大宗批量商品的采购等依据本办法执行。

第五条 属下列情况之一者，可以不招标。

一、仪器设备配套用的零部件；

二、自制设备；

三、只有单一供货来源（没有竞争）的仪器设备；

四、旧仪器设备。

第六条　国家、省、部（委）和学校自筹经费的建设项目购买设备不符合招标条件的，可采取询价、比价采购或直接采购等采购方式。

第七条　仪器设备采用招标方式采购时，应先由项目单位申报，经招标办公室报请综合招标领导小组批准后，方可进行招标。招标设备在50万元人民币以下（包括50万元），招标申请可由招标办公室主任批准立项； 50万元-100万元人民币（包括100万元）的招标申请，由综合招标领导小组组长批准立项；100万元人民币以上的招标申请，由综合招标领导小组会议决定，组长签属审批意见。

第八条　招标申请批准立项后，由项目单位根据采购需要与招标办公室共同编制招标文件。

第九条　招标文件应包含商务部分和技术部分，一般包括：招标通知(或招标邀请)、投标人须知、投标书格式或要求、投标保证金数额、仪器设备的名称、数量、技术规格及要求、合同格式、合同的通用（专用）条款以及必要的附件等。

第十条　招标文件做好后，招标办公室根据招标方式发出招标通知。

第十一条　根据国际惯例和有关规定，对投标单位以现金收取有关招标文件成本费、投标保证金和招标服务费，收取标准按照学校有关规定执行。

第十二条　按照招标办发布的时间、地点开标。投标商的投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣都要在开标时一并出示，否则在评标时不予承认。开标时，须有项目单位、投标商及有关人员参加。

第十三条　评标工作由评标组负责，评标组由项目单位、招标机构及有关专家等五人以上单数专家组成。

第十四条　评标工作应严格按照招标文件、投标书进行评审，分为商务、技术、价格三大部分进行。商务、技术均满足标书要求时，以“仪器设备的性能价格比+综合因素”作为综合评估的依据（综合因素包括：国内运保费、付款方式及时间、交货期、 零配件来源、售后服务以及相关的技术培训等），综合评估最优者中标。

第十五条　下列情况之一者，应予废标：

一、投标商未提交保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；

二、超出经营范围投标的；

三、代理投标商未附有制造商有效委托书的；

四、投标书无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效委托书的；

五、投标有效期不足的；

六、投标书不满足技术规格说明中主要参数和超出偏差范围的；

七、投标商复印招标文件的技术规格作为其投标书中的一部分，也可导致废标；

八、弄虚作假。

第十六条　计算评标总价时，以货物到达项目单位指定安装地点为依据。国外产品为CIF价（到岸价）+国内运保费等，或CIP价（目的地价），国内产品为出厂价（含税）+国内运保费等。

第十七条　在进行价格评标时，如果价格中有多种货币，以开标当日银行汇率统一转换成美元或人民币。

第十八条　评标结束后，项目设备管理科与中标商签订设备采购合同，如中标设备为进口设备，则应先办理有关进口手续再对外签订供货合同。

第十九条　收费收入用以支付评标会议费、专家评审费、临时工工资、场地费以及招标办公室工作人员工资和奖金等，严格按学校规定的经费管理办法开支使用，具体开支办法按照学校有关规定执行。

第二十条　各单位应严格执行国家和学校有关仪器设备招投标的规定。凡应以招标方式采购而拒不招标，或本应招标采购，故意将金额折成招标限额以下，逃避招标采购的设备，财务不予办理付款手续，学校终止计划，依据学校有关规定追究有关人员责任。

第二十一条　招标办公室在接受招标委托后，应本着“服务、高效、公正”的宗旨，按照国家、省和学校规定的管理办法组织实施，如发现下列行为之一者，属违规：

一、相互串通虚假招标的；

二、评标期间泄漏评标情况的；

三、以不正当手段干扰招标、评标工作的；

四、评标报告不如实反映招标文件、投标书实际情况的；

五、评标报告未经审定就签订供货合同的。

第二十二条　违规处罚

一、属招标办公室责任，本次招标无效并给予通报批评，并追究当事人的责任；

二、属投标人责任的，当次投标按废标处理，视情节暂停或取消其投标资格，保证金不予退还；

三、属项目单位责任，当次招标无效并给予通报批评，并追究当事人的责任；

四、属评标组责任，评标视为无效，对严重责任人将取消参加评标专家资格；

五、中标人未按规定与买方签订供货合同的，没收其投标保证金；

六、校内违纪的，按有关规定给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第二十三条　本规定由资产管理处负责解释。

第二十四条　本规定自发布之日起施行。以前凡与本规定不符的有关文件，均以本规定为准。